2025年美國鋼鐵關稅變更對台灣螺絲扣件產品影響報告

1. 政策背景

美國自2018年依據《貿易擴展法》第232條款對鋼鐵產品實施25%進口關稅，以保障國家安全，當時對不同國家有差別化待遇（例如加拿大、墨西哥等享有豁免或配額優惠）。隨後，美國逐步擴大232措施範圍，將部分鋼鐵衍生品納入加徵範疇。但到了2025年，美國決定終止所有現有豁免措施，全面對所有來源產品適用25%關稅，無論其出口國為何。

根據美國聯邦政府網站（Federal Register）2月18日公布的兩份總統文件，附件1（Annex I）中明確列出所有受影響的產品，並指出這些產品均「from all countries」應加徵25%關稅。

2. 稅率變更與HS 7318產品分析

2.1 原始稅率

在232措施全面適用之前，HS 7318項下鋼鐵扣件（例如螺絲、螺帽等）僅需繳納最惠國（MFN）稅率，依產品種類大致在5%～12%之間。台灣作為WTO成員，對美出口此類產品依此適用一般稅率，並無額外負擔。

2.2 2025年變更後稅率

自2025年3月起，美國對所有鋼鐵製品（包括HS 7318扣件）一律加徵25%關稅。舉例來說：

• 如果某扣件原本稅率約為8%，新政策下其總稅負將達33%；(此部分仍待確認，是原先加上25%還是統一25%)
• 對原先完全免稅的品項，也將需繳25%的附加關稅。

2.3 權威資料補充

根據我方從美國聯邦政府網站取得的最新權威資料（附件文件「2025-02833 Steel」），可重點摘錄如下：

• 文件文字說明：在總統文件第8頁最底部的(4)部分，明確指出文件附錄1（Annex I）所列產品，均應加徵25%關稅，且適用於所有國家。
• 受影響產品範圍：文件特別指出，受影響最大的產品包括螺絲與螺帽。具體而言，HS 7318.1590（對應美國H.S. Code 7318.1520、7318.1540、7318.1550、7318.1560、7318.1580）以及HS 7318.2900等品項將受到顯著影響。

此外，附有美國海關H.S. 73的詳細分類表，供業界查詢參考。

3. 台灣與其他國家待遇比較

在先前的232關稅政策中，美國對部分國家（如加拿大、墨西哥、歐盟、日本、英國等）提供了豁免或配額安排，而台灣則未享有類似優惠。隨著2025年新政策的實施，所有國家均須繳納25%關稅，這意味著：

• 曾享豁免的國家，如加拿大、墨西哥，其產品稅負將與台灣等國家一致上升；
• 台灣產品不再處於不利位置，但同時也失去了原本相對價格優勢。

4. 對台灣鋼鐵扣件產業的影響

• 出口競爭力衝擊：儘管所有供應商均面臨加徵25%關稅導致產品售價上升，但最終產品價格仍取決於各家供應商的成本控制、運營效率與產品附加價值。如果台灣廠商未能有效分攤關稅成本或提升產品競爭力，其在美國市場的價格優勢可能會受到削弱，從而使美國客戶轉而選擇成本效益更高的替代供應商，進而影響訂單數量。
• 產業轉型與應對策略：業者可能透過提升產品附加值、調整生產與供應鏈，甚至考慮在美國設廠以規避部分關稅，以減輕新政策衝擊。
• 市場多元化：面對美國市場的挑戰，開拓歐盟及其他市場成為必要策略，尤其在歐盟對中國產品實施反傾銷稅背景下，台灣產品在品質與穩定性上具有優勢。

5. 結論與建議

美國2025年的新措施標誌著一個貿易政策的重大轉變，將所有鋼鐵製品納入統一的25%關稅範圍。對台灣而言，短期內出口美國的扣件價格競爭力可能受到衝擊，但從長遠看，此舉也為台灣企業提供了一個重新調整產品組合、提升技術與拓展新市場的契機。建議相關業者：

• 加強與工廠溝通，尋求吸收部分關稅成本的可能性；
• 積極提升產品附加價值與品質，降低價格敏感度；
• 多元開拓市場，降低對單一市場的依賴；
• 密切關注美國進一步公告及國際貿易政策的最新動向。

此外，請參考附件中來自美國聯邦公報的文件以及相關海關分類資料，以作為後續決策的重要參考依據。